嘉兴将这样打造长三角城市群重要中心城市

浙江省第十五次党代会报告中明确提出“支持嘉兴打造长三角城市群重要中心城市”,这是省委基于嘉兴的独特优势和巨大潜力,赋予嘉兴的一个清晰定位。

◆浙江大学共享与发展研究院副院长、浙江大学区域协调发展研究中心研究员、长三角一体化发展研究中心(嘉兴学院)联合主任刘培林

“从嘉兴自身的发展来看,嘉兴是有条件、有基础打造成为长三角城市群重要中心城市。”浙江大学共享与发展研究院副院长、浙江大学区域协调发展研究中心研究员、长三角一体化发展研究中心(嘉兴学院)联合主任刘培林开门见山。

在他看来,嘉兴具有得天独厚的区位优势地处长三角杭嘉湖平原腹心地带,与上海、杭州、宁波、绍兴、苏州等城市相距均不到百公里,尤其是近年来,嘉兴以“枢纽嘉兴”建设为载体,持续放大区位优势,取得了显著成效:钱江通道北接线、杭州湾跨海大桥北接线二期、杭海城际铁路等一批重大工程建成投用,“三纵三横”高速路网全面建成,嘉兴机场正式获批。

嘉兴凭借区位优势,经济总量连年迈上新台阶。从过去5年数据来看,嘉兴地区生产总值由全省第6位上升到第5位;财政总收入由全省第4位上升到第3位;一般公共预算收入由全省第5位上升到第3位。

总量提升的背后,嘉兴经济发展的质量也在持续向好。近年来,嘉兴通过推进传统产业改造提升和新制造“555”行动,2021年嘉兴规上工业总产值达到1.33万亿元、为2016年的1.7倍,数字经济核心产业、装备制造业和高新技术产业增加值均实现翻番。

要成为城市群中的重要中心城市,仅有雄厚的经济基础显然不够,刘培林认为,嘉兴作为浙江参与长三角一体化的“桥头堡”,在长三角区域一体化发展中,与周边城市互动比较频繁,这也为打造中心城市提供了良好的基础,“这几年,嘉兴在发展规划、金融服务、人才发展、要素流动、民生服务等领域与周边城市合作更加紧密,比如就在6月,长三角一体化示范区执委会就联合上海、苏州、嘉兴三地,创新试点在长三角生态绿色一体化发展示范区内,支持职工提取住房公积金支付异地房屋租赁费用,这样的交流互动,是极具代表意义的。”

“人才是一个城市核心竞争力的关键,嘉兴尤其要在高科技人才上下功夫。”复旦大学产业与区域经济研究中心主任、教授范剑勇表示,除了人才之外,高质量的产业也是提升城市能级和核心竞争力的必由之路,“在产业选择上,嘉兴需突破常规思维,要以剑走偏锋的魄力,吸引更多高层次产业落户嘉兴,尤其是高端制造业、创新性产业。”范剑勇表示,作为接轨上海的“桥头堡”,嘉兴应充分发挥自身优势,紧盯上海高端产业,积极承接上海溢出效益。

“人才对一个城市的发展是决定性的,人才来了科技才能来、项目才能来、新业态才能来。在招引人才上,嘉兴应当志存高远,在全球范围内吸引人才。”刘培林认为,“加大人才招引的同时,嘉兴还应以创新为牵引力和载体,在长三角城市群中加强互动,推动产业更高质量发展。”

在嘉兴学院经济学院副院长,嘉兴学院长三角一体化发展研究中心研究院孙庆刚看来,嘉兴要打造长三角城市群重要中心城市,必须要持续深入推进全面融入长三角一体化发展首位战略,实现城市能级的蝶变跃升、跨越发展,成为长三角城市群中的增长极、人才池、创新核,成为长三角城市网络中的中心节点。

1.坚定不移打造接轨上海“桥头堡”。习同志2003年在嘉兴调研时就指出:嘉兴地处接轨上海的桥头堡,这个地方在接轨方面的作用要凸显出来。在接轨上海、与上海同城化发展方面,苏州是表率、南通是榜样,整个苏南地区都是很好的示范。嘉兴在这方面仍有很大提升空间,当前要抓住后疫情时期的机遇,以同城化通勤为载体、以一体化制度创新为突破,以G60科创走廊建设为抓手,争取将嘉兴接轨上海“桥头堡”纳为国家级的区域发展战略,在未来对接上海的人才资源、产业资源和科创资源等方面有更大作为。

2.积极筹划杭州湾北岸经济大走廊。目前在杭甬“双城记”发展战略下,杭州湾南岸正成为长三角一体化发展中的重要发展轴,对比之下,杭州湾北岸仍缺乏战略级发展平台。嘉兴可以充分利用“两湖两海”(平湖、南湖、海盐和海宁)纳入虹桥国际开放枢纽南向拓展带的发展机遇,谋划东接上海、西融杭州的杭州湾北岸经济大走廊,打造“湾北新区”重大平台,并通过江海河空铁联运大平台建设为抓手,打通整个浙北地区甚至太湖周边的经济腹地,深度参与到浙江省大湾区建设,为建设世界级湾区贡献力量。

3.深入推进全市域一体化。嘉兴的两区五县均为全国百强区县,在各区县竞相迸发发展活力的同时,内部要素流动可以更加顺畅,嘉兴全域合力仍有较大提升空间。在现有区划调整难度较大的情况下,全市域范围通过规划一张“图”、交通一张“网”、市场一盘“棋”、民生一张“卡”、环保一条“线”,宣传一种“音”,实现各区县优势互补,协同发展,助推嘉兴全域高质量发展。

除了人才和产业这两大核心要素外,浙江清华长三角研究院、嘉兴市国土空间规划研究院教授级高工甄延临认为嘉兴未来发力的应该聚焦在四个方面区域格局、城市空间结构、枢纽建设以及公共服务水平。

1.重要中心城市,表明着区域地位的全面提升,在长三角一体化中进一步从参与到核心作用的转变,应该进一步强化提出的桥头堡和门户两大定位,全面接轨沪杭强化功能对接互补。在区域格局上链接沪杭、面向四方的开放结构。

2.重要中心城市,表明着城市区域首位度进一步提高,在空间发展结构上应按照组合城市的方式,强化中心城市首位度,塑造城市核心。并有一批重要的城市和产业平台全面参与和支撑长三角区域一体化发展。

3.重要中心城市,表明着城市区域枢纽中心功能的建设,也要成为区域交通网络的核心节点。应强化轨道交通、快速路等建设,在国土空间规划中全面保障重大项目建设。

4.重要中心城市,表明着城市的品质和公共服务水平,也就是城市的吸引力大大提升,应进一步提升公共服务水平,打造与上海无差别甚至服务品质更高的公共服务设施。

同时,甄延临告诉记者,“目前嘉兴如何从空间总体规划角度诠释中心城市的建设和落实,市自然资源和规划局已经要求我们开展研究工作我们也将从区域关系、空间结构、布局和举措等方面抓紧开展研究工作。”

来源:读嘉 撰稿:文字记者:张萌 潘晓琴 图片为读嘉资料图 责编:陆姗姗审核:张渊

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嘉兴将这样打造长三角城市群重要中心城市

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